5月7日，日本首相岸田文雄抵达韩国首尔，对韩国展开为期两天的访问。这是2018年以来日本首相在任期间首次访韩，也是今年3月16日至17日，韩国总统尹锡悦对日本进行了为期两天的访问后，日韩领导人时隔52天再次会晤。

有报道称，岸田文雄此访意味着韩日两国时隔12年重新启动首脑互访的“穿梭外交”。

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“穿梭外交”是指韩日领导人随时互访并举行首脑会谈，由韩国前总统卢武铉2004年12月与时任日本首相小泉纯一郎共同商定。但机制形成后，曾数次中断。

重启“穿梭外交”能否让日韩关系真正“破冰”？答案显而易见。

从根本上来讲，就目前日本的表现，两国关系真正改善，韩国民众也很难迈过历史的门槛。

1910年至1945年，韩国一直处于日本的殖民统治下。二战期间日本强征劳工、慰安妇等历史遗留问题是横亘在日韩关系中的定时炸弹，由此引起的“教科书风波”，以及经贸、政治、安全等方面的问题也是双方关系制衡的焦点。

单就韩国劳工案而言，解决之路颇为坎坷。

2018年10月，韩国大法院（最高法院）曾就3项索赔案裁定新日本制铁、三菱重工2家日本企业应向当年的受害者支付赔偿。日本政府及舆论对此反应激烈，并于2019年7月起对韩国至关重要的三种半导体行业实施出口管制。

此后，韩日两国领导人交流中断，《军事情报保护协定》也由时任文在寅政府终止。日韩关系降至冰点。

2022年5月10日，韩国候任总统尹锡悦正式就职，岸田文雄并未出席仪式。然而尹锡悦上台后，多次就韩日历史问题退让，主动尝试缓和韩日关系。

第一次破冰之旅是在2022年6月底，岸田文雄和尹锡悦共同出席北约峰会，这是日韩领导人首次参加该峰会，也是尹锡悦就职以来的首次出访。

2023年始，尹锡悦频繁活跃在改善韩日关系的活动中。

3月1日，尹锡悦在首尔市中区“三一独立运动”104周年纪念仪式上致辞，称日本已从过去的军国主义侵略者转变成与韩国共享普世价值，且在安保、经济、全球议程上携手合作的伙伴。

为访日作铺垫，3月6日上午，韩国政府公开了对二战期间遭日本强征的韩国劳工的赔偿方案。方案的核心是不再要求当年强征劳工的日本企业向受害者予以赔偿，转而由韩国政府旗下的财团作为“第三方”代为偿付。

日企的罪，韩国来背；日企的债，韩国来偿。日本政府反而表示不会阻拦相关日企“自愿”向韩国财团进行捐款，以此展现“歉意”。此举大大刺激了韩国民族情绪的“雷区”。

三天后，日本外务大臣林芳正更是在日本众议院安全保障委员会会议上公开否认二战时期“强制征用韩籍劳工”。

3月16日韩国总统访问日本，没过几天，就出现了日本“教科书风波”。日本文部科学省审定通过的149本小学教科书中存在“歪曲历史”“不当主张”的表述，引起韩方不满。这并非日韩首次发生“教科书风波”。2021年4月，日本文部科学省批准五家出版社要求修改或删除教科书中“慰安妇”相关表述的申请，同意把“随军慰安妇”改为“慰安妇”，把“强制带走”改为“强制动员”或“征用”，试图洗白日军战争罪行。

种种迹象表明，尹锡悦为了实现外交目标一味讨好日本，但并不能看到日方的同样诚意，反而会失掉民心，这也能从岸田文雄访韩中清楚地看出来。

在岸田文雄访韩前一天，约5000名韩国市民冒雨在首尔市中心集会反对岸田文雄此行。访问当天，韩国多个民间团体在首尔举行集会，对岸田文雄访韩表达抗议，并要求日本政府对强征劳工、歪曲历史等问题真诚道歉。

当然，韩国此次放下身架急于与日本改善关系，背后也有美国的身影。不过，话又说过来，无论美韩同盟，还是美日同盟，同盟之间都不是对等的关系。作为理所当然的盟主美国之所以维持美韩同盟、美日同盟的存在，都是为了美国的国家利益。显然，美国压力之下的日韩关系的回暖更是充满了变数。对于美国的心思，日韩民众也会心知肚明。毕竟，司马昭之心，路人皆知。饱受过战争之苦，谁又希望再看到半岛局势，甚至东亚趋势紧张呢？

历史大势浩浩汤汤，引领而望沛莫能御。单方一味地退让恐怕不能让韩日两国关系走出乍暖还寒的怪圈，更何况枉顾历史问题、不顾民众情感，而且还有一堆结构性矛盾待解。谁知道，日韩之间的“穿梭外交”什么时候又会不留情面地中断呢？

（大众日报客户端记者 王建国 刘宪伟 报道）

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